根据《中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发【2017】24号），国家质检总局将2018年确定为“质量提升年”， 按照市委办公室《关于印发〈“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动课题计划表〉的通知》（株办〔2018〕13号）要求，我局为落实市委精神，在创建“全国质量强市示范城市”的基础上，根据醴陵市日用陶瓷餐具的产业特点，联手醴陵市委、市政府及市直有关部门在醴陵日用陶瓷行业开展质量提升行动。

　　组织市质监局、市经信委、市科技局召开了协调会，各部门提出了醴陵日用陶瓷行业存在的困难和问题，并就如何进行整治、提升提出了建议。同时，市质监局多次专门赴醴陵召开了醴陵相关职能部门、行业协会、企业参加的座谈会，提出日用陶瓷行业存在的困难和问题，对相关职能部门提出了要求。特别是市政府何朝晖副市长、周南洋副秘书长、市质监局刘伟局长陪原国家质检总局产品质量监督司巡视员嵇超和省质监局领导亲赴醴陵进行调研，拟创建湖南醴陵国家日用陶瓷质量提升示范区。

　　产业背景：陶瓷产业是湖南省株洲市确定的重点发展的千亿产业集群，陶瓷材料也是国家重点支持的高新技术。为扶持陶瓷产业的发展，醴陵相继出台了陶瓷千亿产业发展规划、陶瓷产业“十三五”规划、陶瓷产业智能制造行动计划（2025）等规划计划。同时，还在积极打造陶瓷产业的“1155”工程，即利用10年时间，打造千亿产业集群，并搭建5大公共平台，建设5大陶瓷产业基地。这为醴陵日用陶瓷的发展提供了前所未有的政策机遇。

　　产业文化：醴陵生产陶瓷已有1700多年的历史利记官方网站，是世界釉下五彩瓷原产地，被评为“中国陶瓷文化名城，是我国三大古“瓷都之一，也是全国八大陶瓷主产区之一。醴陵釉下五彩烧制技艺被列入国家非物质文化遗产名录，醴陵釉下五彩瓷被批准成为国家地理标志保护产品（原产地保护）。

　　产业基本情况：醴陵日用陶瓷已经逐步形成集研发、生产、展示、销售、包装、物流于一体的完整产业链，日用瓷企业380家，实现产值达456.95亿元，从业人员近12万人。内销日用瓷全国占比6％，共实现税收44亿元。积极融合“互联网+发展趋势，全市陶瓷企业网站建设达到95％，有开展电子商务的陶瓷制造企业89家，陶瓷贸易企业30家。

　　产业特点：醴陵陶瓷外向型程度高，日用瓷出口企业140家，出口日用瓷占全国日用瓷出口总量的17％，日用瓷的拳头产品炻瓷95％以上实现出口，产品畅销美国、日本、欧洲、中东和南美等达150多个国家和地区。醴陵陶瓷行业有3个国家地理标志驰名商标，荣获湖南名牌产品的企业3家，年申请陶瓷各项专利超过800件，还有以全国人大代表、中国工艺美术大师黄小玲为代表的一大批国家级大师27人、省级大师271人。2016年，醴陵获批全国第三批陶瓷产业集群区域品牌建设试点，并成功创建首个国家级出口日用陶瓷电瓷质量安全示范区。其中日用陶瓷龙头企业湖南华联瓷业股份有限公司IPO进入上市辅导阶段。

　　产品质量状况：省抽、市场产品抽检合格率80%.高温瓷合格率高，低温瓷合格率较低。主要是吸水率、热稳定性等指标达不到国家标准。

　　近几年，湖南醴陵日用陶瓷产业随着原料、人力等成本上涨，生产设备老化落后，综合成本逐年提高，下行压力不断增加，加上东欧中高档陶瓷、东南亚中低档陶瓷的冲击，出口贸易形势十分严峻，国内市场开拓不足，产业急需转型升级，急需打造和培育产业发展新优势。

　　1、技术能力不强。除个别企业外，醴陵瓷器生产企业从整体上来说，技术能力较为薄弱，主要体现在：一是机构上，目前，全市仅有新华联瓷业每年提取一定的专项资金用于新产品开发。市内没有专门的公共科研开发平台，也没有安排专门的科研专项资金。企业基本上没有专门的技术研究人员，更没有专门的技术研究和新产品开发机构。个别企业设立研发机构，也没有真正发挥作用，研究成果极少，科技贡献率极低。二是原辅材料的研发上。全市没有1家专业的原辅材料的研发、检测和销售机构，全凭肉眼把关，导致质量难以稳定。如瓷泥，90%依赖外购，没有针对醴陵本地瓷泥特点，进行研究改进，使其满足现代瓷器的需要，更没有研发可替代材料，在很大程度上制约了醴陵瓷器的发展。二是产品开发上。醴陵瓷器企业基本上还是老三件，没有自己的特色产品、拳头产品，产品单一化、同质化现象严重，没有与时俱进，不能满足新时代、新人类的个性化需求，在国际市场中，主要占据的是中低端市场，面临高端市场份额少的尴尬局面。且出口产品80%以上是代加工，知识产权属于委托方，附加值低，利润薄。三是检验检测能力上。很大部分中小企业没有专门的坚持测人员和设备，无法保证产品原辅材料、成品检验检测。现有的湖南省陶瓷产品质量监督检验检测中心和湖南省陶瓷产品质量监督检验授权站基本上只承接监督检验任务，没有市场化运作，没有发挥检验检测机构对企业的质量把关作用和研发基础保障作用。

　　2、现代企业意识不浓。一是传统家族式企业意识浓厚。从醴陵瓷器大多数企业带有非常浓厚的成长期家族式企业特征，家族式管理、经验式管理仍然占据相当大的比重，缺乏现代化的经营理念，没有建立现代企业管理模式，企业竞争力不强，抗市场风险能力较差。全市取得ISO9000系列管理体系认证企业仅52家。二是小而全。基本上所有的企业都是从原料、研发、生产、检测、一直到销售全流程负责到底，与社会化大生产形势下的社会精细化、专业化分工不不相适应，不利于集聚优势，发挥优势。三是没有打造具有强大竞争力的企业群体。目前除新华联瓷业外，其他企业普遍规模较小，没有形成具有较高市场占有率和行业影响力的大型企业群体，领头羊的行业影响力和辐射带动作用还有待于进一步提升。

　　3、生产工艺不先进。醴陵瓷器产业，以传统工艺为主，尤其是存在大量的窑炉设备，生产自动化不高，劳动力密集，能耗高，成本高，原辅材料损耗大，效率低，利润低，一般都在5%以下，还存在产品质量稳定性差，残次品率较高等问题。且企业普遍只重视生产，不重视通过设备更新和针对性质量攻关，提高产品质量水平和企业竞争力。除新华联瓷业、泰鑫瓷业、陶润实业有限公司等龙头企业生产线比较先进外，大部分企业仍使用传统全以人工生产为主，平均一条生产线人左右。目前全市仅由新华联瓷业投入700多万元，正在建设1条陶瓷全自动化生产线年下半年投入使用。

　　4、人才支撑不足。目前大部分陶瓷企业的管理和技术人员都是自己从生产一线提拔上来的，虽然生产经验比较丰富，但由于大部分是初中和高中文化，理论基础很薄弱。并且人员老龄化，对企业的节能减排和产业升级难以起到极大的推动作用。企业在新建生产线、或设备升级的过程中，原来的生产线上操作的经验，难于适应新的发展需要。尤其是在高端产品的设计研发上，缺乏具备深厚的知识储备和专业素养的人才。

　　5、形象塑造不力。一是宣传推介力度不够。醴陵日用陶瓷产品畅销美国、欧洲、日本、中东和南美等150多个国家和地区，在国外的知名度很高，其产品内销的不足20%，国内市场占有率极低，在国内市场却可谓是“养在深闺人未识”，全国企业都在抢占中国这个最大的市场，醴陵日用瓷却失去了这个市场。二是品牌意识欠缺。没有打造一批叫得响的企业和产品，以中低端市场为主，特别是缺乏自主品牌。三是群体形象不强。醴陵日用瓷生产企业基本上是单打独斗闯市场，没有整体包装，没有形成日用瓷的群体形象。

　　1、强化政策扶持。醴陵市政府通过一系列政策，着力引进高端人才，深入推进“人才强市”战略，出台了“创新创业十条政策”，在资金、住房、荣誉及配偶、子女就业就学等方面给予政策支持，吸引了大批高层次人才和团队来来来创新创业。出台“醴陵陶瓷十条”，有针对性的引导扶持陶瓷企业顺利转型升级，全年兑现奖补资金近3000万元，进一步激发了广大陶瓷企业创新发展的信心和动力。

　　2、引导企业建立现代企业制度。引导企业打破当前陶瓷企业的家族管理模式，引入先进的企业管理工具、管理制度，开展企业股份制改造，盘活企业闲置资本，应用先进的企业管理系统和管理制度降低企业成本，并提出管理升降成本的方案和建议。目前部分企业正在探索之中。

　　3、加强人才的培养。结合市场需求，加强高校建设，2017年成立了醴陵陶瓷学院，已首批招生120人，大力培育企业工匠及高级管理人才，目前陶瓷产业有国大师27名，省大师271名。

　　4、检验检测、产品开发等能力进一步提升。目前拥有1个国家级企业技术中心，8个省级企业技术中心，6个技术创新平台，23家企业成立研发中心，拥有两所陶瓷职业教育培训学校。现正在筹建国家电瓷电器和日用陶瓷产品质量监督检验中心。

　　5、推进区域品牌建设。立足醴陵市陶瓷产业的发展现状及格局，深入推进“标准-重量-品牌”三位一体的建设。目前拥有3个国家地理标志证明商标、9个中国驰名商标和44个湖南省著名商标或名牌产品，1个国家出口名牌产品、马德里国际商标注册数为16个。

　　6、深入推进“机器换人”。鼓励引导陶瓷产业自动化、智能化装备应用升级并提升数字化管理水平，破解劳动密集型企业人力成本负担重的瓶颈。年内有1-2家装备企业成功申报首台（套）装备认定。

　　7、提升企业质量意识。通过加大陶瓷产品国家、省、市3级监督抽查力度和不合格后处理力度，企业的质量意识进一步提高，产品质量合格率不断提高。