千年的窑火，烧出了醴陵灿烂的陶瓷文化，新型功能玻璃产业的加入，让窑火更旺，也推动其特色产业的发展。

　　作为全国著名的三大“瓷都”之一，醴陵是中国“红官窑”所在地和“国瓷”原产地。其中，日用瓷产量占湖南的94.9%、全国的14.3%；电瓷产量占湖南的98%、全国的43.3%，产品出口至140多个国家和地区。

　　2021年，株洲先进陶瓷与新型功能玻璃产业集聚上下游企业629家，从业人员11.3万人，产业规模达到528亿元。

　　尽管产业发展历史悠久，但我市先进陶瓷与新型功能玻璃产业，仍面临着产业链上真正能带动一方发展的大项目、好项目不多，链主企业、龙头企业不强，产业链研发创新能力有待突破等诸多挑战。

　　他山之石,可以攻玉。这一次，我们挑选了江西景德镇、广东潮州、安徽蚌埠、江苏宿迁4座城市为比照，以期为株洲产业发展提供一些思路。

　　找准发展路径，传统产业照样有春天。眼下，潮州传统产业呈现加速发展态势。越来越多的潮企在继承传统特色的同时，也在不断引进先进技术和理念，研发新产品，把创新驱动变成推动制造业发展的齿轮，在转型升级中实现新突破。

　　陶瓷产业是潮州市第一大支柱产业，2019年实现工业总产值546.2亿元，占全市工业总产值比重为26.4%；实现工业增加值152.63亿元，占GDP比重的14.1%，是潮州市实现高质量发展的重要支撑。

　　2020年8月，潮州市出台《潮州市打造千亿陶瓷产业集群行动方案》（下称《方案》），提出通过35年的努力，壮大陶瓷产业规模，形成一批具有国际国内影响力的龙头骨干企业，力争到2025年底工业总产值达到千亿元级，规上陶瓷企业达到1000家以上。

　　《方案》出台之时，潮州市陶瓷产业里的亿元企业140家，且存在大量中小企业和个体户。

　　如何提升产业规模？潮州从促进企业达产稳产、培育大型骨干企业、实施规上企业倍增计划、加快完善产业链、完善瓷土供给、加快项目投资建设等方面入手。

　　在实施规上企业倍增计划方面，潮州推动陶瓷市场上生产性个体工商户“个转企”，成立工作专班规范市场运作秩序。建立重点企业培育库，实施分档奖励政策，对规下企业升到规上企业；规上企业产值达到5000万元；规上企业产值从5000万元上升到1亿元；规上企业产值从1亿元上升到5亿元；规上企业产值从5亿元上升到10亿元，按照企业升档前对潮州市地方经济直接贡献的增量部分，分别给予30%的奖励，全力推进企业“小升规”。

　　在潮州，人地矛盾突出，中小企业众多，工业用地紧张。发展工业地产项目，请企业、生产车间“上楼”，通过“向天要地”将会赢得更大的发展空间。因此，潮州修订完善《关于鼓励通用厂房建设促进工业地产发展的实施意见》，引导中小微企业规范化、园区化发展，提高工业用地的集约节约水平。

　　如何破解用地难题，强化土地要素保障？潮州将加大园区“批而未供、供而未用”闲置土地清理力度，为新项目落地腾出更大空间。推行工业用地弹性年期出让，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

　　陶瓷产业由大变强，突破口是技术改造，走自动化、智能化生产之路是不二选择。

　　2019年以来，潮州市累计新增智能化、自动化生产设备超4000台（套），陶瓷制造自动化、智能化水平明显提升。这得益于《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》《关于加快推进智能化应用推动制造业高质量发展的实施方案》等一揽子政策的实施。

　　在各地为人才“抢破头”的当下，景德镇积极创建国家陶瓷文化传承创新实验区，开创性地设立“招才引智局”“景漂景归人才服务局”，集聚各类人才政策，提供高标准的人才服务，让人才回流，使景德镇真正成为创业的乐土、人才的家园。

　　5月20日，景德镇市举行的新闻发布会透露，景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区建设三年来，实现了产业发展新突破，2021年，景德镇市陶瓷工业税收同比增长30.9%，吸引5万余名“景漂”，到景德镇创新创业。

　　近年，在各地为人才“抢破头”的时候，每年都有一大批“景漂”到景德镇朝圣寻梦，为该市陶瓷产业的发展和推广，持续注入新养分。

　　2017年，景德镇市专门设立了招才引智局、景漂景归人才服务局，吸引拉拢年轻艺术家和制瓷专家回归，为人才提供服务。

　　同时，景德镇市先陶办还充当企业的“参谋部”“人才部”“后勤部”，为先进陶瓷企业提供参谋总览、整合人才资源，为企业解决好成本问题、资金问题，让企业扎根景德镇无后顾之忧。

　　为企业、为人才做好服务的前提，得益于一系列人才政策的支撑。景德镇市制订了16项人才政策制度，推出了“人才贷”“景漂贷”，为人才融资近亿元。对引领景德镇市陶瓷产业发展的领军人才，给予最高200万元的人才经费资助和最高2000万元的项目配套支持，对在景工作满3年购买首套住房的，给予最高100万元安家补助；对为陶瓷科技创新和产业发展做出重大贡献、获得国家科技进步特等奖的个人（团队），给予最高200万元奖励。

　　教育，为陶瓷产业升级注入了新鲜的血液。景德镇现有陶瓷本科院校3所，高职院校2所，中职学校9所。这14所学校涵盖陶瓷工艺、陶瓷美术等30多个门类142个专业（方向），形成了以优秀陶瓷文化带动人文教育的校园文化体系，以产学研和协同创新带动开放性办学的人才培养模式。

　　此外利记官方网站，景德镇市还建立了9家院士站、3家海智工作站，景德镇陶瓷研究院还建立了人才库，挖掘手工制瓷非遗传承人，大力开展艺徒制试点。

　　2019年，景德镇成为全国首个文化类国家级实验区。借力“国字号”平台，景德镇利用如御窑厂、名坊园、三宝瓷谷、新都等陶瓷文化平台空间，给予市民参与陶瓷文化传承的空间；通过“以瓷会友”“以瓷为媒”“以瓷兴产”的方式，吸引更多陶瓷人才聚集景德镇。

　　如今，景德镇每年有5万“景漂”艺术家和陶瓷爱好者前来创新创业，包括5000多名“洋景漂”。良好的环境还吸引了许多成功人士回乡发展，形成了独特的“景归”文化现象。

　　在全新的产业创新生态体系中，借力借智搭建起国内顶尖的创新平台，集聚各类创新要素，有效破解了蚌埠本土创新资源有限的“痛点”。

　　提到硅基新材料，很多人都会觉得离生活太过遥远，但如果说它最常见的制成品玻璃，你肯定不会陌生。

　　作为国内重要的玻璃生产基地，蚌埠一直有着“玻璃之城”的美誉。如今，围绕硅基新材料关键技术的突破和产业布局，“蚌埠玻璃”再一次站到了硅基材料产业的制高点，为我国电子信息、太阳能发电、特种玻璃的发展提供着重要的产业支撑。

　　看体量：蚌埠市近年来坚持龙头带动，坚持打造产业集群，先后培育了以凯盛科技股份、盛世新能源、北方电子研究院等为代表的一批骨干企业，引进了比亚迪股份、大富科技、康宁药玻、台玻集团、帝晶光电、鸿程光电、海控三鑫等头部企业，ITO导电膜玻璃、超薄触控玻璃、高铝盖板玻璃、CIGS薄膜电池、玻璃装备等产品规模居全国前列。

　　至2021年上半年，蚌埠市共有硅基新材料企业269家，产业规模突破600亿元，以新型显示、光伏发电、半导体材料、特种玻璃等四大产业链条为代表，以玻璃装备、玻璃工程、新型建材、储能材料等产品为配套的产业集群已经形成。

　　看科技创新成果：在一系列政策举措的推动下，蚌埠新材料领域创新成果不断显现。中建材凯盛集团为主体成功研发了0.1mm电子信息显示玻璃、8.5代浮法TFT-LCD玻璃基板、30微米厚可折叠玻璃，成功下线我国第一片铜铟镓硒薄膜太阳能高效模组，累计获得国家科技进步奖6项，省部级科技进步一等奖20余项，授权专利1000余件，主持制定国家及行业标准10余件，硅基新材料产业技术领跑全球。

　　作为全国老工业基地城市，蚌埠工业基础雄厚、科教资源丰富、创新主体活跃，这里汇聚了蚌埠玻璃工业设计研究院、中国兵器214研究所、中电科40/41所等一批国家级科研院所。

　　近年来，蚌埠坚持创新驱动，立足自身优势，充分发挥这些创新主体的功能和作用，建成浮法玻璃新技术国家重点实验室、发酵技术国家工程研究中心等16个国家级创新平台、62个省级创新平台，拥有23个院士工作站、博士后科研工作站，平台叠加优势全面凸显，最大限度地释放着活力。

　　此外，蚌埠市还在安徽省率先探索“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅卷”的科技攻关新模式，与中科大、合肥工业大学签订的14个产学研合作项目顺利实施，打造出政产学研合作“二八模式”新样板。

　　如今，蚌埠围绕硅基新材料产业基地，做大做强新型显示、太阳电池、特种玻璃三条产业链，加速打造“创新之城、材料之都、制造高地”，以实现“双千亿”产业为发展目标，将硅基、生物基新材料打造成为蚌埠在全国的“产业地标”。

　　产业发展到一定阶段，强链、补链和延链需要向外借力。宿迁市通过与中玻控股、凯盛科技集团等行业龙头“牵手联姻”，产生了强大的集群带动效应，传统玻璃产业成功挺进中高端。

　　鲜为人知的是，国内第一家本土玻璃企业，就在1903年诞生于宿迁市的骆马湖畔。

　　但百余年的发展，宿迁玻璃长时间停留在中低端，直到将发展方向明确为“功能玻璃材料”，谋求与产业龙头央企合作，宿迁玻璃快速向中高端挺进。

　　2017年，宿迁市成功“牵手”中玻控股，总投资45亿元的电子玻璃、汽车玻璃、真空玻璃项目落地；日前，宿迁市又与行业龙头凯盛科技集团“联姻”，签下110亿元的新材料科技产业园项目。

　　2020年，宿迁市将功能玻璃材料产业链，纳入全市20条重点产业链着手培育壮大。2021年，宿迁市即引进中玻新能源材料产业园等功能玻璃材料项目10个、协议总投资150亿元，4个列市重大项目完成投资44.5亿元，推动产业链规模以上企业增加到31家，全年累计实现产值46.72亿元、同比增长25.12%。

　　宿迁市充分发挥全市功能玻璃材料产业链集群优势、骨干企业优势和全产业链配套优势，成立由市科技局牵头的培育专班，协助挂钩联系市领导落实“十个一”工作机制，全力以赴推动固链稳企，促进创新链与产业链“双向融合”，全力打造一批“链主企业”“隐形冠军”和知名品牌，增强功能玻璃材料产业链的稳定性和竞争力。

　　全力以赴推动固链稳企，宿迁产业链招商作为功能玻璃材料产业链培育关键一招，在全面调研情况、研判发展趋势的基础上，科学编制招商图谱，瞄准行业龙头，大力“择商选资”，力求在强链、补链、延链上取得新突破。

　　一方面引进一批高新技术项目，强化龙头示范引领，促进产业链向高端演进；另一方面突破上下游关联项目，强化产业链规模与实力，加快形成上下游衔接、大小配套、结构合理的产业集群。

　　强链方面，江苏秀强玻璃工艺股份有限公司投资兴建的160万平方米综合AG玻璃生产线项目建成投产；补链方面，组织沭阳华新玻璃科技股份有限公司攻关高应力防火玻璃、低电压控制内置百叶中控玻璃等项目；延链方面，新签约江苏辉腾玻璃科技有限公司生产玻璃陶瓷、玻璃器皿等。

　　促进创新链与产业链“双向融合”，宿迁依托宿豫、沭阳、宿迁经开区等功能玻璃材料集聚区，全面提升创新载体建设水平。重点鼓励着眼于提升相关园区玻璃产业技术创新水平，强化科技基础设施配套，搭建公共技术服务平台，建设科技企业孵化器，以更大力度、更广范围集聚科教资源，以科技创新突破带动产业升级发展。

　　兄弟城市走过的道路，放在株洲脚下不一定好走，但其发展方向，值得参考和借鉴。

　　梳理上述4个城市在先进陶瓷和新型功能玻璃产业上的发展，一个最为明显的共同点，就是创新驱动和龙头引领。

　　创新研发能力不够，龙头带动效应不强，到产业链本身，还是链上企业没有形成规模效应，中小企业自动化、现代化生产水平不高。

　　对症下药，就需要我们大力引导和扶持产业链上各企业，积极实施技改升级，走自动化、智能化生产之路，全力推进链上企业小升规，整合区域内各企业技术力量，联合协同创新。

　　同时，对内利用陶瓷学院、陶瓷研究所、滨华检测中心等现有资源，打造陶瓷智能装备研究院、新型玻璃研发中心等一批国家级创新平台，向外对接省内、国内各高校、科研院所，积极谋求合作，探索科技成果转化、产学研用的新模式，持续驱动产业向高端迈进、向宽处探索、向强处发展。

　　在龙头引领方面，立足本土，坚持扶优扶强，重点推动华鑫电瓷、新世纪陶瓷、阳东电瓷、湖电电力、旗滨电子玻璃等企业上市发展，培育本土龙头企业，打造区域特色品牌。

　　此外，放大产业链自身优势，做好要素、服务等各方面保障，目光向外，争取国字头央企龙头以及产业项目的引进落地，充分发挥龙头企业、重大产业项目带动一地发展的能力，围绕产业上下游强链、延链、补链，形成集群效应。

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